Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям у 2017 році

Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям – це щомісячна допомога, яка  надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї. Малозабезпеченою є та сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Порядок надання цієї державної соціальної допомоги регулюється  Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" (№ 1768-III від 01.06.2000 р.) та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 р.. 

Чи підпадає моя сім'я під малозабезпечену?

Для того, щоб з'ясувати, чи підпадає конкретна сім'я під статус малозабезпеченої потрібно, насамперед, визначити прожитковий мінімум для сім'ї та її середньомісячний сукупний дохід.

Середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань Європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України  № 486/202/524/455/3370 від 15.11.2001 р..

До сукупного доходу сім’ї не враховується грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення. 

Згідно ст. 1 Закону України "Про прожитковий мінімум" (№ 966-XIV від 15.07.1999 р.), прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я, мінімального набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. 

Статтею 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2017 рік" (№ 1801-VIII від 21.12.2016 р.) встановлюються наступні розміри прожиткового мінімуму у 2016 році: 

• з 1 січня: для дітей віком до 6 років – 1355 грн., дітей віком від 6 до 18 років – 1689 грн., працездатних осіб – 1600 грн., осіб, які втратили працездатність – 1247 грн.;
• з 1 травня: для дітей віком до 6 років – 1426 грн., дітей віком від 6 до 18 років – 1777 грн., працездатних осіб – 1684 грн., осіб, які втратили працездатність – 1312 грн.;
• з 1 грудня: дітей віком до 6 років – 1492 грн., дітей віком від 6 до 18 років – 1860 грн., працездатних осіб – 1762 грн., осіб, які втратили працездатність – 1373 грн..

На даний час, до стабілізації економічної ситуації, розмір державної соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму, який встановлюється виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України і затверджується одночасно з прийняттям закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Статтею 9 Закону України "Про державний бюджет України на 2017 рік" встановлюється рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантований мінімум) для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у 2017 році у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення:

• для працездатних осіб – 21%;
• для дітей – 85%;
• для осіб, які втратили працездатність, та інвалідів – 100% відповідного прожиткового мінімуму. 

Для кожної дитини (крім дитини-інваліда), яка входить до складу малозабезпеченої сім'ї, рівень забезпечення прожиткового мінімуму збільшується на 10%. А для кожної дитини-інваліда, та дитини, яка утримується матір'ю (батьком, усиновителем), що не перебуває у шлюбі, і запис про батька (матір) цієї дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться в установленому порядку за вказівкою матері (батька), а також для кожної дитини, в якої один або обоє батьків є інвалідами I або II групи, - на 20%.

Для громадян, які одержали статус особи, що проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, рівень забезпечення прожиткового мінімуму збільшується на 20%.

Розмір соціальної допомоги збільшується на кожну дитину віком до 13 років на 250 грн., на кожну дитину віком від 13 до 18 років - на 500 грн..

Максимальний розмір соціальної допомоги з урахуванням збільшення її розміру на кожну дитину, яка входить до складу малозабезпеченої сім’ї, не може перевищувати прожитковий мінімум для сім’ї. Але у 2017 році ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державний бюджет на 2017 рік" встановлено іще більше обмеження максимального розміру допомоги – 75% розміру забезпечення прожиткового мінімуму на сім'ю.

Таблиця: Гарантований мінімум в 2017 році (для визначення права малозабезпеченої сім'ї на державну соціальну допомогу) в грн..

Кому	3 01.01.2017	З 01.05.2017	З 01.12.2017
Для працездатних осіб (21% прожиткового мінімуму)	336,00	353,64	370,02
Для непрацездатних осіб (100% прожиткового мінімуму)	1247,00	1312,00	1373,00
Для дітей (85% прожиткового мінімуму)
до 6 років	1151,75	1210,10	1268,20
з 6 до 18 років	1435,65	1510,45	1581,00
з 18 до 23 років (за умови, що вони навчаються у ВНЗ на денній формі навчання)	1360,00	1431,40	1497,70
Для дітей із малозабезпечених сімей у віці до 18 років (з урахуванням передбаченого законом підвищення на 10%)
до 6 років	1266,93	1331,11	1395,02
з 6 до 18 років	1579,22	1661,50	1739,10
Для дітей у віці до 18 років, яких виховує одинока мати або одинокий батько, один або обидва батьки є інвалідами (з урахуванням передбаченого законом підвищення на 20%)
до 6 років	1382,10	1452,12	1521,84
з 6 до 18 років	1722,78	1812,54	1897,20
Для громадян, які одержали статус особи, що проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського (з урахуванням передбаченого законом підвищення на 20%)
для працездатних осіб	403,20	424,37	444,02
для непрацездатних осіб	1496,40	1574,40	1647,60
для дітей до 6 років	1382,10	1452,12	1521,84
для дітей з 6 до 18 років	1722,78	1812,54	1897,20
для дітей з 18 до 23 років ((за умови, що вони навчаються у ВНЗ на денній формі навчання)	1632	1717,68	1797,24
Доплати на дітей
на кожну дитину в віці до 13 років	250,00
на кожну дитину в віці від 13 до 18 років	500,00

До складу малозабезпеченої сім'ї включаються:

• чоловік, дружина; рідні, усиновлені та діти цих осіб віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення 23 років і які не мають власних сімей;
• неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства I та II груп або інвалідами I групи і проживають разом з батьками;
• непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв'язку з відсутністю власних доходів;
• особа, яка проживає разом з одиноким інвалідом I групи і здійснює догляд за ним;
• жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей.

При цьому до складу сім'ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення 23 років і не мають власних сімей.

До складу сім'ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Для того, щоб краще зрозуміти як обраховується розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям розглянемо наступний приклад.

Приклад розрахунку розміру державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Тож уявимо сім'ю, яка складається з чотирьох осіб: двох батьків та двох дітей, 5-ти та 10-ти років. При цьому, доходи є тільки у одного з батьків – 3400 грн..

Рівень забезпечення прожиткового мінімуму для кожного з батьків буде становити з 1 січня: розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1600 грн.) * 21%. Того – 336 грн. 00 коп.. Тобто 772 грн. на обох батьків.

Для старшої дитини рівень забезпечення прожиткового мінімуму буде складати розмір прожиткового мінімуму для дітей від 6 до 18 років (1689 грн.) * 85% + 10%. Того – 1579 грн. 22 коп.

Для молодшої дитини розмір забезпечення прожиткового мінімуму становить розмір прожиткового мінімуму для дітей до 6 років (1355 грн.) * 85% + 10%. Того –1266 грн. 93 коп.

Таким чином, держава гарантує рівень забезпеченості прожиткового мінімуму для такої родини на рівні 3518 грн. 15 коп. (336,00 + 336,00 + 1579,22 + 1266,93). У разі, якщо доходи сім'ї перевищуватимуть цю суму, вона не зможе розраховувати на державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям.

Ця сім'я може розраховувати на призначення державної допомоги у розмірі 118 грн. 15 коп. (3518.15 грн. – 3400 грн.). Крім цього, на кожну дитину до 13 років держава добавить іще по 250 грн. Загалом, ця сім'я отримає 618 грн. 15 коп.

Умови, за яких соціальна допомога не призначається, зменшується її розмір або припиняється виплата.

Статтею 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" передбачено низку випадків, коли допомога не призначається:

• працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги);
• з'ясовано, що малозабезпечена сім'я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім'ї;
• у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 м² на одного члена сім'ї та додатково 10,5 м² на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). 

За наявності вищезазначених обставин, соціальна допомога може бути призначена органом соціального захисту населення на підставі рішень районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад або утворених ними комісій у разі, якщо:

• у складі сім'ї є інвалід;
• у малозабезпеченій багатодітній сім'ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років);
• неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов'язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім'ї. Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

Призначена соціальна допомога може бути зменшена до 50% її розміру у разі невикористання сім'єю можливостей знаходження додаткових джерел для існування.

Якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

У разі зміни матеріального становища сім'ї розмір призначеної соціальної допомоги перераховується за заявою уповноваженого представника сім'ї. Також у разі затвердження нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму розмір призначеної допомоги перераховується без звернення уповноваженого представника сім'ї.

Призначення та виплата допомоги.

Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та  Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї.

У сільській місцевості заяви з необхідними документами для призначення соціальної допомоги приймають виконавчі органи сільських і селищних рад та здійснюють їх передачу відповідним органам соціального захисту населення.

Соціальна допомога також може бути призначена і виплачена за місцем фактичного проживання уповноваженого представника сім'ї за умови подання довідок про склад сім'ї і про неотримання такої допомоги в органах соціального захисту населення за місцем реєстрації.

Державна соціальна допомога призначається на шість місяців. Одиноким особам, визнаним за результатами медико-соціальної експертизи непрацездатними, які не мають інших джерел до існування, соціальна допомога може бути призначена на строк визнання особи непрацездатною. А от одиноким особам, які досягли 65-річного віку і не мають інших джерел до існування, соціальна допомога може бути призначена довічно. Такі самі умови  застосовуються також при призначенні соціальної допомоги непрацездатному подружжю при відсутності осіб, зобов'язаних їх утримувати відповідно до закону.

Для того, щоб оформити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям необхідно подати уповноваженому представнику сім'ї відповідну заяву до органу соціального захисту населення.

У заяві дається згода сім'ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для призначення допомоги.

До заяви додаються:

• документ, що посвідчує особу;
• декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім'ї аліменти; грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення). Декларація складається на підставі довідок про доходи;
• довідка про наявність та розмір земельної частки (паю);
• довідка  встановленої  форми  про безпосередню участь особи в антитерористичній  операції. 

 Інформація про склад сім’ї заявника зазначається в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Для призначення соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник сім'ї подає заяву і декларацію про доходи та майно. Довідка про склад сім'ї поновлюється лише у разі змін у складі сім'ї або у разі, коли між поданням заяви на призначення соціальної допомоги на наступний строк та припиненням виплати раніше призначеної соціальної допомоги минуло більше календарного місяця.

Орган соціального захисту населення видає уповноваженому представнику сім'ї повідомлення про прийняття заяви та документів із зазначенням дати прийняття.

Соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Рішення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається органом соціального захисту населення протягом 10 календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім'ї. Рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги має бути вмотивованим і містити роз'яснення порядку його оскарження.

Скарга на рішення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні може бути подана до вищестоящого органу виконавчої влади або до суду.

Соціальна допомога виплачується раз на місяць за місцем проживання уповноваженого представника сім'ї державними підприємствами зв'язку чи перераховується на особовий рахунок уповноваженого представника сім'ї в банківській установі. Не отримана своєчасно з вини сім'ї соціальна допомога може бути отримана в наступному місяці, але не пізніше місяця після закінчення строку, на який вона призначена. Затримка виплати державної соціальної допомоги з вини органу, що її призначає чи виплачує, не допускається. При переїзді сім'ї в іншу місцевість виплата призначеної державної соціальної допомоги за попереднім місцем проживання припиняється.