Державна соціальна допомога у зв'язку з вагітністю та пологами.

Діючим законодавством України передбачається надання соціальної допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами. Не слід плутати цей вид допомоги з соціальною допомогою, яка виплачується при народженні дитини. Це зовсім інша соціальна допомога. Вона є одним з видів державної допомоги сім'ям з дітьми та одним з видів матеріального забезпечення, що надається за страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності.

Порядок її надання регулюється Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (№997-V від 20 квітня 2007 р.) (далі – Закон №997), Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (№ 1105-XIV від 23 вересня 1999 р.)(далі – Закон №1105) та Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27 грудня 2001 р. (із змінами та доповненнями) (далі - Порядок).

Хто може отримати допомогу.

Відповідно до ст. 7 Закону №997, право на державну допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами мають всі жінки (у тому числі неповнолітні), які не застраховані    в    системі загальнообов'язкового   державного соціального страхування:

 

• жінкам із числа військовослужбовців Збройних Сил, Держприкордонслужби, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, Держспецтрансслужби, Держспецзв’язку та із числа поліцейських, осіб начальницького і рядового складу органів та підрозділів служби цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби;
• жінки, звільнені з роботи у зв'язку з ліквідацією підприємства, установи та організації незалежно від форми власності за умови, що вагітна жінка була звільнена з роботи не раніше ніж за шість місяців до набуття права на одержання допомоги;
• жінки, зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні;
• аспірантки, докторантки, клінічні ординатори, студентки вищих навчальних закладів I-IV рівня акредитації та професійно-технічних навчальних закладів;
• непрацюючі жінки;
• жінки, зареєстровані як суб'єкти підприємницької діяльності, які не сплачують страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Для застрахованих осіб умови надання допомоги по вагітності та пологах визначаються ст. 25 Закону №1105. Так, допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами. Вона виплачується за весь період відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами.

Скористатися допомогою можуть і жінки, які усиновили або взяли під опіку дитину протягом двох місяців з дня її народження, у т. ч. застраховані особи.

Розмір допомоги.

Розмір допомоги різниться від 25% прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 25 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так жінкам із числа військовослужбовців Збройних Сил, Держприкордонслужби, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, Держспецтрансслужби, Держспецзв’язку та із числа поліцейських, осіб начальницького і рядового складу органів та підрозділів служби цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби допомога виплачується  у розмірі 100% грошового забезпечення.

Аналогічно розмір допомоги визначається жінкам, звільненим з роботи у зв'язку з ліквідацією підприємства, установи та організації – 100% середнього доходу. При цьому середня заробітна плата, з якої нараховується допомога, обчислюється згідно з Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від  8 лютого 1995 р. №100. 

Жінкам, зареєстрованим у центрі зайнятості як безробітні допомога виплачується у розмірі 100% мінімального розміру допомоги по безробіттю.

Аспіранткам, докторанткам, клінічним ординаторам, студенткам вищих навчальних закладів I-IV рівня акредитації та професійно-технічних навчальних закладів допомога призначається у розмірі місячної стипендії. Жінка, яка продовжує навчання, має право на виплату стипендії або допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами за її вибором. При цьому допомога призначається з дня припинення виплати стипендії по день закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами. 

Розмір допомоги в перелічених вище випадках встановлюється шляхом множення середньоденного доходу на кількість календарних днів тривалості відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, але не менш як 25% розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для працездатної особи з розрахунку на місяць.

Непрацюючим жінкам та жінкам, зареєстрованим як суб'єкти підприємницької діяльності, допомога призначається і виплачується у мінімальному розмірі – 25% розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатної особи, з  розрахунку на місяць.

Статтею 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2017 рік" (№ 1801-VIII від 21 грудня 2016 р.) встановлено наступний розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб: з 1 січня 2017 року – 1600 грн., з 1 травня – 1684 грн., з 1 грудня – 1762 грн..

Отже, мінімальний розмір допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами для не застрахованих осіб становить: з 1 січня 2017 року – 400 грн., з 1 травня – 421 грн., з 1 грудня – 440 грн. 50 коп..

Для застрахованих осіб допомога виплачується у розмірі 100% середньої заробітної плати, що обчислюється згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. №1266 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. №439).

Сума допомоги у розрахунку на місяць не повинна перевищувати розміру максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, з якої сплачувалися страхові внески до Фонду, та не може бути меншою, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку. Згідно з п.4 ч.1 ст. 1 Закону України  “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкового державне соціальне страхування” максимальна величина бази нарахування єдиного внеску – це максимальна сума доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює двадцяти п'яти розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом, на яку нараховується єдиний внесок.

Іншими словами, для застрахованих осіб, мінімальна сума допомоги у 2017 році складає 3200 грн. (розмір мінімальної заробітної плати), а максимальний становить, відповідно: з 1 січня 2017 р. – 40000 грн. (1600 грн.*25); з 1 травня – 42100 грн. (1684 грн.*25); з 1 грудня – 44050 грн. (1762 грн.*25).

Призначення і виплата допомоги.

Для оформлення допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами не застрахованій особі необхідно звернутися до Управління праці та соціального захисту населення за місцем проживання. Підставою для призначення допомоги є видана лікувально-профілактичним закладом довідка встановленого зразка, заява матері, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики, а  також одна з наступних довідок:

• з  основного місця служби, навчання про те, що жінка служить, навчається;
• ліквідаційної комісії про те, що жінка звільнена з роботи у зв'язку з ліквідацією підприємства, установи та організації;
• центру зайнятості про те, що жінка зареєстрована в центрі зайнятості як безробітна;
• Пенсійного фонду України про те, що жінка, яка є фізичною особою - підприємцем, перебуває (не перебуває) на обліку в органах Пенсійного фонду України та не бере участь на добровільних засадах у загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Особи, які усиновили чи взяли під опіку дитину, подають рішення про усиновлення чи встановлення опіки.

Якщо звернення за допомогою надійшло не пізніше ніж через шість місяців з дня закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, допомога призначається і виплачується жінкам за весь період відпустки, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів і 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей - 70) календарних днів після пологів. Жінкам, що віднесені до 1 - 4 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, допомога виплачується за 180 календарних днів зазначеної відпустки (90 - до пологів і 90 - після пологів). Допомога обчислюється сумарно та призначається жінкам у повному обсязі незалежно від кількості днів відпустки, фактично використаних до пологів. У разі ускладнених пологів зазначена допомога донараховується на підставі довідки встановленого зразка, виданої лікувально-профілактичним закладом.

У разі народження мертвої дитини допомога у зв'язку з вагітністю та пологами виплачується на загальних підставах, а у разі викидня - не виплачується.

Звертатися за допомогою незастрахованим особам слід після народження дитини.

Застрахованим особам звернутися за виплатою можна протягом дванадцяти календарних місяців з дня закінчення відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами. Процедура оформлення аналогічна оформленню №лікарняних".

Особам, які усиновили чи взяли під опіку дитину протягом двох місяців з дня її народження, допомога призначається за період з  дня усиновлення чи встановлення опіки і до закінчення 56 календарних днів (70 календарних днів у разі одночасного усиновлення чи встановлення опіки над двома і більше дітьми, 90 календарних днів - для жінок, віднесених до 1-4 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи).

Для застрахованих осіб підставою для призначення допомоги є листок непрацездатності. Якщо людина суміщає – його копія, завірена підписом керівника та печаткою роботодавця. Документи розглядаються  Фондом соціального страхування України не пізніше десяти днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні допомоги із зазначенням причин відмови та порядку оскарження видається або надсилається заявникові не пізніше п’яти днів після винесення відповідного рішення.

Застрахованим особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту), допомога виплачується у найближчий після дня призначення допомоги строк, установлений для виплати заробітної плати. А добровільно застрахованим особам - протягом десяти днів після її призначення.

За період відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами, що збігається з відпусткою для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, допомога по вагітності та пологах виплачується незалежно від допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Допомога жінкам із числа військовослужбовців Збройних Сил, Держприкордонслужби, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, Держспецтрансслужби, Держспецзв’язку та із числа поліцейських, осіб начальницького і рядового складу органів та підрозділів служби цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби призначається та виплачується за місцем основної служби.

Жінкам, звільненим з роботи у зв'язку з  ліквідацією підприємства, установи та організації, зареєстрованим у центрі зайнятості як безробітні, аспіранткам, докторанткам, клінічним ординаторам, студенткам вищих навчальних закладів I-IV рівня акредитації та професійно-технічних навчальних закладів і непрацюючим жінкам державна допомога призначається і виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання. Допомога може бути призначена за місцем фактичного проживання за умови подання довідки про неодержання зазначеної допомоги в органах соціального захисту населення за місцем реєстрації. 

Призначене, але не одержане у зв’язку зі смертю застрахованої особи матеріальне забезпечення виплачується членам сім’ї, які проживали разом з нею, або спадкоємцям. Призначене, але не одержане застрахованою особою своєчасно матеріальне забезпечення виплачується за минулий час у розмірі, встановленому на час настання страхового випадку. Суми матеріального забезпечення, не одержані з вини органу, що його призначає, виплачуються застрахованій особі за минулий час з дотриманням вимог законодавства про індексацію грошових доходів населення.